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蘇建辦〔2025〕23號

各設區市住房城鄉建設局（建委、房產局）、城管局、公積金中心，南京、無錫、蘇州市園林（市政）局，南京、徐州、蘇州市水務局：

現將2025年全省住房和城鄉建設工作要點印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

                          江蘇省住房和城鄉建設廳

                         2025年2月28日 

2025年全省住房和城鄉建設工作要點

2025年是“十四五”規劃收官之年，是“十五五”規劃謀劃之年，也是全面深化改革縱深推進的關鍵之年。全省住房城鄉建設系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，按照省委、省政府決策部署和住房城鄉建設部工作要求，認清風險挑戰，堅定發展信心，圍繞促轉型、提品質、惠民生、強基礎、守底線，扎實推進住房城鄉建設領域改革發展穩定各項工作，統籌抓好黨的政治、思想、組織、作風和紀律建設，以全省住房城鄉建設高質量發展新成效為推進中國式現代化江蘇新實踐作出新貢獻。

一、加快轉型升級步伐，服務經濟社會發展大局。

1.持續推動房地產市場止跌回穩。認真貫徹落實各項存量政策，謀劃研究、適時出臺支持性增量政策。持續大力推進房票安置、住房“以舊換新”、改善型住宅建設，積極開展房展促銷活動，多措并舉釋放剛性和改善性住房需求。順應人民群眾對高品質住房需求，優化設計、完善功能、強化監管，增加多元化改善型住宅供給，確保住宅設計品質和建造質量。

2.推動房地產發展模式轉型。處理好保障和市場、存量和增量、當下和長遠的關系，科學編制實施住房發展規劃和年度計劃，建立“人房地錢”要素聯動機制。健全住房保障體系，針對住房困難、收入困難、新市民等不同人群分類施策，分類增加保障性住房供給。穩步推進商品住房銷售制度改革，探索構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。優化房地產全過程監管，引導房地產企業轉型，促進房地產行業高質量發展。

3.推動構建可持續城市更新模式。一體化推進城市體檢和城市更新工作，以有質效的城市體檢為系統性謀劃城市更新目標任務、制定城市更新規劃計劃奠定堅實基礎。圍繞老舊小區、城中村改造和人居環境品質提升、市政基礎設施更新、歷史文化保護傳承、低效用地提升、城市韌性發展和本質安全、智慧化數字化等重點領域，編制城市更新專項規劃，制定城市更新行動計劃，建立城市更新項目庫并有序納入年度城建計劃。加快建立政府引導、市場運作、居民參與的更新改造模式，推動城市建設治理方式轉變，推動形成多元化投入、多主體參與、多渠道融資的可持續機制。

4.有序推進新型城市基礎設施建設。落實中央《關于推進新型城市基礎設施建設 打造韌性城市的意見》，研究制定行動方案。推動城市基礎設施數字化改造，著力構建智能高效的新型城市基礎設施體系，增強城市風險防控和治理能力。總結推廣“新城建”“雙智”等國家試點城市經驗，支持南京、無錫、蘇州開展智能網聯汽車“車路云一體化”應用。

5.推動建筑業轉型升級和市場拓展。優化產業結構，推動省內建筑企業積極向軌道交通建設、高速公路、橋梁隧道、港口航道等高附加值基礎設施領域拓展空間，引導一批本土企業獨立承接軌道交通項目。變革建造方式，認真落實推進省智能建造發展指導意見，深化智能建造試點，支持南京南部新城智能建造集聚區、蘇州相城區智能建造產業基地建設，打造智能建造產業鏈和產業集群。拓展海外市場，緊跟國家發展戰略布局，深耕東南亞市場，關注中東、非洲市場，加強工程建設國際合作與交流，支持我省工程建設企業拓展海外業務，推動“走出去”發展。

6.提升工程建設行業監管水平。研究謀劃和創新探索工程監理制度、造價制度、竣工驗收制度改革舉措，進一步規范招投標市場，持續開展嚴厲打擊建筑工程發包與承包等違法行為專項整治行動，推進建筑市場信用體系建設。組織開展建筑市場檢查、工程勘察設計質量及市場行為抽查等，強化建筑業、勘察設計、工程監理等企業資質動態核查，進一步規范行業監督管理。

二、提升城鄉建設品質，著力推動城鄉融合發展。

7.提升生活居住品質。積極有序推動城中村改造，實施城中村改造5.6萬戶。充分尊重居民意愿，加強資金多元籌集和質量安全監管工作，全省新開工改造城鎮老舊小區747個。深化推進“兩新”工作，積極爭取超長期國債支持符合條件的住宅老舊電梯更新，繼續做好舊房裝修、廚衛等局部改造所需物品和材料購置補貼發放工作。加快推進無障礙環境建設，開展完整社區、社區嵌入式服務設施建設，進一步完善社區公共服務功能。

8.改善生態環境質量。抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改，深入推進城鎮污水處理提質增效精準攻堅“333”行動和污水處理“廠網一體”運行維護，強化污水管網排查檢測整治修復攻堅和排水戶分級分類管理，持續開展達標區和污水處理綠色低碳標桿廠建設，基本完成城鎮污水處理廠新一輪提標改造。扎實推進新一輪太湖綜合治理。動態排查整治和消除城市黑臭水體，進一步推進城市水環境提質消劣。加強居民小區老舊雨污水管網改造前后新舊管網對接，以及與市政雨水管網系統銜接，避免再次錯接緩接漏接造成污水直排。

9.加大市政基礎設施建設投資力度。落實國家城市地下管網和地下綜合管廊建設改造、城市基礎設施更新改造、長江經濟帶生態環境保護“兩重”建設等部署要求，緊扣地方發展所需，圍繞城市道路橋梁、地下管網和綜合管廊等領域，加大項目挖掘儲備，做好方案編制，及時研究掌握國家最新政策動向，積極爭取地方政府專項債券、中央預算內和超長期特別國債資金等，定期跟蹤分析、督促指導，完成市政基礎設施投資1400億元年度目標任務。

10.強化垃圾分類處理水平。實施居民小區垃圾分類提質增效專項行動，完成3000個垃圾分類小區建設，助力垃圾分類工作行穩致遠。推動垃圾分類與再生資源“兩網融合”，提高可回收物回收利用水平。加強建筑垃圾全鏈條治理，常態化開展專項整治工作，推進全過程管理和設施建設，提升建筑垃圾常態長效治理水平。強化信息技術應用，拓展建筑垃圾信息監管場景，實施共享共用或數據對接，全面推行全過程電子聯單管理。推動長三角區域聯防聯治，規范跨省建筑垃圾處置利用。加強城市園林綠化等領域廢棄物資源化利用。研究制定進一步優化農村生活垃圾收運處置體系建設管理的政策機制和技術指南，持續完善城鄉統籌的農村生活垃圾收運處置體系，到2025年底農村生活垃圾收運處置體系自然村（組）覆蓋率超99%并保持穩定運行，農村生活垃圾無害化處理率達100%。

11.提升城市管理水平。開展城市小微公共空間整治提升工作。鞏固深化“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動和行政執法突出問題專項整治成果，做好提升行政執法質量三年行動終期評估工作；深化執法隊伍規范化建設，持續開展城市管理領域行政執法隊伍“大練兵”活動；完善全省住房城鄉建設系統行政執法協調監督工作機制，強化層級監督指導。

12.推動歷史文化保護傳承。落實好城鄉歷史文化保護傳承專題報告制度。有力有序推動省級城鄉歷史文化保護傳承體系規劃、歷史文化名城名鎮名村街區保護規劃制定和實施。分層分類加強圖斑信息研讀，進一步完善問題發現機制，加強歷史文化保護和修繕項目監管，開展歷史文化名城保護工作評估。組織實施城鄉歷史文化資源調查，推動城鄉歷史文化遺產數字化信息平臺建設，持續推進歷史文化名城名鎮名村申報、歷史文化街區劃定與歷史建筑確定。積極爭取國家歷史文化保護“專精特新”項目，加強省級專項資金項目指導，推進國家歷史建筑保護利用試點建設。組織開展歷史文化保護宣傳培訓，高水平辦好“紫金獎·建筑及環境設計大賽”“江蘇·建筑文化講堂”。加強傳統村落保護，到2025年底全面完成1000個省級傳統村落和傳統建筑組群保護目標任務。有序推進傳統村落集中連片保護利用建設，探索構建跨縣域傳統村落特色保護區模式，創新傳統村落保護發展金融服務模式。

13.推動工程質量監管水平提升。以改善型住宅為引領，加強住宅工程質量管理，深入落實住宅工程質量信息公示制度，穩步提升信息公示覆蓋率。推動落實海砂全鏈條監管工作，強化混凝土質量監管。做好《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施質量監督管理辦法》立法準備工作。加強建設工程質量檢測管理，制定實施細則，開展檢測行業專項整治，嚴厲打擊違法違規行為。加強進場建筑材料和設施設備防火性能檢測管理，推動房屋建筑工程消防施工質量過程監督與消防驗收管理融合銜接。推進《江蘇省城建檔案管理辦法》實施，制定完善相關配套制度和標準，強化建設工程檔案質量管理，維護建設工程檔案的真實、準確和完整。

14.加強政府投資工程集中建設管理。加大全省集中建設工作推動力度，對全省工作推進、項目實施、制度建設等情況加強監督指導。進一步強化制度建設，推動集中建設工作規范化。開展省級集中建設項目工作巡查，提升集中建設管理水平。

15.推動城鄉建設綠色低碳發展。積極培育綠色建筑新增長點，不斷提升星級綠色建筑比例，推動高品質綠色建筑、超低能耗建筑、建筑光伏一體化應用發展，探索綠色建筑擔保風險補償機制。穩步推進裝配式建筑，大力推廣裝配化裝修，推進建筑產業現代化。持續開展既有建筑、市政基礎設施綠色節能改造，推動綠色低碳技術在城市更新、市政基礎設施領域的應用。推動環衛設施設備更新和環衛車輛綠色化智能化更新，引導垃圾焚燒設施實施超低排放改造。高質量推進省城鄉建設碳達峰碳中和先導區建設。指導徐州、宿遷、連云港積極推進秸稈直燃供熱試點項目建設任務。

16.提升園林綠化品質。深入推進“公園+”創新實踐，促進城市公園功能提升和消費場景構建，組織開展“江蘇公園生活季”活動。研究制定城市公園管理指導意見，指導各地建立城市公園名錄，組織開展城市公園專項體檢，推動實施既有公園更新提質，實行分級分類差異化管理。修訂出臺城市綠地系統規劃編制綱要（2025版），指導地方開展專項規劃修編。挖潛利用閑置地、高架橋下等存量空間，拓展綠化活動場地。修訂省城市古樹名木保護管理規定，加強城市古樹名木資源監管和社會推廣。指導南京中山植物園創建國家植物園。

17.加強農房建設管理。健全完善農房建設管理體制機制，推動各地建設具有地域特點、鄉土特色、時代特征的現代宜居農房。開展農村低收入群體住房安全動態監測，堅持因地制宜、應改盡改、動態清零，確保監測發現的危房全部納入改造計劃并實施改造。指導各地建立健全農房安全常態化巡查機制，加快推動采取管理措施的農村危房徹底消險解危。深入開展“萬師下鄉，萬村和美”行動，組織引導更多專業技術人員下鄉服務農房改善和鄉村建設。實施鄉村建設工匠能力提升工程，加強鄉村建設工匠培育管理。

18.深入開展特色田園鄉村建設。高質量完成“十四五”期間省級特色田園鄉村目標任務。啟動“特色田園建設示范”創建工作，優化完善創建標準，制定工作方案，進一步豐富拓展特色田園建設內涵，推進特色田園從“一域美”向“全域美”邁進，助力構建以城帶鄉、以鄉促城、城鄉共榮的新型城鄉關系。加強動態管理，對752個已命名省級特色田園鄉村進行跟蹤指導和回顧評價，指導建立長效運營和維護機制，扎實做好產業發展、環境改善、文化保護、鄉村治理等“后半篇文章”。

19.持續推動小城鎮建設。支持小城鎮特色化發展，有序推進重點及特色鎮示范段項目建設，組織實施小城鎮基礎設施水平和環境面貌提升行動，協同推進城鎮村一體化發展，率先探索構建縣域城鄉融合發展新格局。

三、持續辦好民生實事，增強人民群眾獲得感幸福感。

20.優化住房保障。穩步擴大住房保障覆蓋面，及時調整準入門檻，加大租賃補貼保障力度，進一步提升住房保障水平。全省籌集保障性租賃住房5萬套，發放租賃補貼14萬戶（人）。持續推廣“青易貸”，加強青年人購房政策支持。

21.提升物業服務水平。著力深化黨建引領，推動有關部門、街道社區加強對業主自治的指導監督，推動形成物業、社區、街鎮聯動，部門齊抓共管的住宅小區治理新格局。開展規范物業服務收費和信息公開、老舊小區物業管理服務全覆蓋等系列專項行動，及時總結共建“美好家園”、物業管理服務、“智慧物業”等方面經驗做法，加大交流推廣力度。指導各地加強物業服務行業信用管理，強化成果發布、運用。鞏固提升既有小區增設充電設施建設工作成效，按照2025年底前基本滿足居民停放充電需求的目標，加快推進既有住宅小區電動自行車充電設施建設。加大力度推動機關團體、企事業單位按照標準增設充電設施。

22.發揮住房公積金惠民作用。優化完善住房公積金提取、貸款、使用等政策，重點支持解決以新市民、青年人為主的靈活就業人員住房問題。持續深化省市跨部門、跨地區住房公積金數據共享和整合，推動異地業務互認和辦理一體化。落實《住房公積金服務標準》，強化住房公積金數據治理，不斷提升住房公積金惠民質效。開展政銀、政企合作，深化“蘇青公積金”結對幫扶工作。

23.推動停車便利化工程。落實中心城區重點區域停車綜合治理政策措施和省重點區域停車綜合治理工作指南，推動各地“一區一策”系統開展停車綜合治理工作。加大停車資源共享力度，全省新增共享停車泊位1.4萬個，共享停車泊位全部接入智慧停車管理平臺，新增公共停車泊位5萬個。積極構建城市綜合交通體系，統籌推進城市軌道交通規劃建設，加大城市綠色慢行交通系統建設力度。加強城市市政基礎設施精細化管養，開展城市道路塌陷防治，做好大件運輸“一件事”特殊車輛在城市道路上行駛審批工作，提升安全運行水平。

24.保障供水安全。進一步提升城鄉統籌區域供水服務質效，著力消除供水管網空白區、低壓區，加快解決供水重點區域、重點時段和重點環節突出問題，進一步提升供水水質、水量、水壓及保障服務水平，降低公共供水管網漏損率。加強供水水質監管，強化供水水源、出廠水、管網水水質監測。持續加強汛期、高溫干旱等特殊氣候條件下安全保供，扎實做好太湖、洪澤湖、駱馬湖等重點區域安全度夏應急防控工作。

25.推動“樂享園林”建設。持續推進“小而美”民生項目，建設群眾身邊的口袋公園、社區公園、城市綠道、濱水綠岸等。拓展“樂享園林”活力空間內涵，推動公園綠地開放共享，因地制宜建設嵌入式球類運動場地、休閑服務驛站等場地設施，增加游憩交往、運動健身等空間，促進公共服務體系化。全省新增“樂享園林”活力空間40處，嵌入式新增球類運動場地、休閑服務驛站等場地設施130處。組織開展“樂享園林”活力空間建成項目“回頭看”，加強分類梳理和總結推廣，形成一批典型案例和經驗做法，持續鞏固建設成果。

　　四、加強基礎支撐建設，夯實高質量發展根基。

26.深化推進城市生命線安全工程建設。2025年底前實現省市縣三級監管系統全覆蓋，持續擴大物聯感知設備聯網規模，初步形成互聯互通、數據共享、業務協同的省市縣一體化的城市生命線風險監測預警系統。拓寬省級系統功能應用，強化實戰化應用和聯動處置，深化拓展照明、窨井蓋、大件運輸、第三方施工破壞、城市軌道交通等場景應用開發，進一步提升城市市政基礎設施安全韌性。

27.加快房屋安全數字化監管工程建設。持續推進房屋安全數字化監管系統（一期）建設，進一步拓展房屋安全應用場景，深化系統功能應用。積極開展房屋安全數字化監管指標模型研究，挖掘分析建筑高度、建造年代、結構類型、使用用途、建筑設計年限等房屋屬性數據，構建多維度房屋安全評估指標體系，探索房屋安全監管場景應用，為房屋安全數字化管理、提升監管效能提供支撐。結合高層建筑消防隱患“一件事”全鏈條治理要求，完善高層建筑消防專項排查治理系統。

28.推進住房城鄉建設領域數字化建設。積極推進“智慧住房城鄉建設”平臺（一期）建設，構建基礎支撐平臺和工程建設數字化監管應用、省級城市運行管理服務應用。建立以工作門戶中心、數據資源中心、數據應用中心為核心的數字化支撐底座，深化數據全量化匯聚、標準化治理和場景化開發。推進省工程建設數字化監管應用系統建設，推動工程建設相關環節業務和數據整合串聯。統籌推進省市城市運行管理服務平臺建設，健全完善城市運行管理服務平臺運行機制。

29.強化科技創新能力。落實省《關于加快住房城鄉建設領域產業科技創新發展若干措施》，聚焦科技創新、成果轉化、推廣應用等各環節，推動構建企業主導的產學研創新體系，加快住房城鄉建設領域科技創新和產業創新融合發展。加快培育建設一批科技創新平臺，增強領軍企業、科研機構科技創新能力。發揮廳科學技術委員會、首席科學家等領軍人才在公共決策中建言獻策和專業把關作用。強化標準對產業優化升級的引領作用，開展標準復審并制訂修訂一批工程建設地方標準，鼓勵團體標準、企業標準采信應用。開展長三角區域工程建設標準編制發布工作，推動江蘇工程建設標準“走出去”。辦好2025江蘇綠色低碳建筑國際博覽會，打造綜合性、專業化、全鏈型服務平臺，推動住房城鄉建設領域創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

30.加強專業人才隊伍建設。充分發揮人才在科技創新和建筑產業轉型升級中的主體作用，完善人才培養、引進、使用、合理流動工作機制，豐富人才培養類型，鼓勵支持專業技術人才特別是中青年人才成為發展新質生產力的中堅力量。研究制訂《江蘇勘察設計大師評選辦法》，指導有條件地區在推進改善型住宅建設、城市更新中探索建筑師負責制試點。大力培育產業工人隊伍，積極培養技能型人才，充實專業人才隊伍，辦好住房城鄉建設系統職工勞動競賽和技能競賽。深化行業、企業與職業院校合作，拓展職業教育平臺，助力智能建造、綠色建造人才培養。進一步提升職業資格考試管理水平，提高從業人員考核質量，加強事中事后監管，夯實從業人員培養基礎。

31.探索建立更加完善的統計體系。研究優化調整住房和房地產、城市建設、建筑業等統計指標，積極探索全覆蓋全要素全口徑的住房城鄉建設統計路徑，客觀全面準確反映住房城鄉建設情況和經濟社會發展關系。加強數據和案例分析研究，提升行業運行監測水平，為政策制定和科學決策提供依據。

32.持續優化營商環境。推進行政權力事項清單管理、辦事指南標準化編制、跨部門綜合監管等工作常態化、規范化，優化行政審批流程，加大資質申報信息公開力度，實施職業人員注冊智慧審批改革。扎實做好住房公積金提取繳存、建設項目開工等住房城鄉建設領域“高效辦成一件事”重點事項。支持建筑業企業紓困解難，加強與司法機關溝通會商，推動涉建筑企業訴訟有效有力化解。擴大轉貸資金政策效應，做好企業和金融機構擴圍，全力緩解企業短期流動性困難。強化實名制管理、工資專用賬戶、銀行代發工資等制度落實，深入推進治理欠薪工作。協同有關部門做好工程款清償。持續推進市政公用行業改革，會同相關部門積極推動供水、燃氣和污水處理價費動態調整。加快建設全省行政審批咨詢服務熱線矩陣，推動“智能客服”輔助咨詢功能上線，提高企業咨詢問題答復效率。

　　33.科學編制“十五五”規劃。在積極做好“十四五”總結和“回頭看”工作的同時，深入研究“十五五”規劃發展的重大問題，主動對接融入國家和省委、省政府關于科技創新、產業轉型、對外開放、城鄉融合等相關領域決策部署，立足近期需求和長遠發展，加強關鍵課題攻關，廣泛深入調研，認真謀劃住房發展、行業轉型、城市更新、新城建、村鎮建設、產業發展等重大任務舉措、重大工程項目，有序推進“十五五”專項規劃編制，加強規劃支撐引領。

　　五、防范化解風險隱患，守牢住房城鄉建設領域安全底線。

　　34.防范化解房地產領域風險隱患。充分發揮城市房地產融資協調機制作用，會同相關部門推動銀行對合規項目貸款應貸盡貸，保障合理融資需求和建設交付。持續動態跟進在建房地產項目相關情況，落實好預警防范機制，防止出現新的風險。完善房地產風險處置方式，遵循市場化、法治化原則，壓緊壓實各方責任，強化房地產風險源頭防控，優化風險處置流程，著力防范系統性風險。

35.進一步深化燃氣安全專項整治和城市燃氣管道“帶病運行”專項治理。強化全鏈條問題排查整治，建立完善燃氣管理長效機制。持續推進城市燃氣等老化管道更新改造，2025年6月底前基本完成存量老化管道改造，2025年底前完成新一輪排查發現的增量問題管道改造任務，全年完成1600公里老舊燃氣管網改造任務。重拳整治第三方施工破壞燃氣管道問題，持續打擊瓶裝液化氣“黑氣”市場，持續整治餐飲等重點場所燃氣使用安全問題隱患，著力提升企業入戶安檢、隨瓶安檢質效。加強事中事后監管，不斷完善燃氣安全法規制度體系，督促指導各地全面完成瓶裝液化氣和管道燃氣經營企業安全綜合評價，強化評價結果運用。持續強化燃氣安全知識普及教育，廣泛開展燃氣使用安全宣傳，全面提升全民燃氣安全意識和應急處置能力。強化燃氣安全警示教育，公布一批涉燃氣典型執法案例。

36.加強房屋市政安全管理。深入推進房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動，一體推進人防、物防、技防、智防建設，提升房屋市政工程本質安全水平。聚焦人員密集場所動火作業安全管理和建筑保溫材料安全隱患全鏈條監管，研究制定住房城鄉建設領域行動方案，扎實推進“一件事”治理任務落實。加強園林類景觀建（構）筑物工程建設安全監管，推動園林綠化工程規范管理。做好建設工程抗震設防監管和超限高層建筑工程抗震設防審批，穩步推進地震易發區房屋設施加固工程。強化城市道路橋梁隧道等重大市政基礎設施涉災風險隱患排查、防控和治理，持續鞏固提升抵御災害能力。進一步加強有限空間作業安全防范。扎實推進省房屋使用安全管理條例立法工作，建立健全房屋安全監管長效機制。督促指導有關城市持續推動城鎮房屋安全管理“三項制度”試點，做好住房公積金支持試點相關工作。指導各地對于暫時未能采取工程措施整治的既有建筑（自建房），嚴格落實管理措施，持續推進工程措施整治，力爭盡快徹底消除存量風險隱患。積極開展地下工程、大跨度公共建筑和既有建筑幕墻等方面安全隱患防治研究。

37.加強高層建筑消防安全和消防審驗工作。推動高層建筑消防隱患“一件事”全鏈條治理重心由“全面摸排”轉向“多元治理”，推進高層建筑消防安全風險隱患、消防審驗歷史遺留問題治理，分類落實治理措施，建立完善長效機制。進一步完善適用于既有建筑改造利用的消防審驗管理機制，圍繞責任工程師負責制探索構建消防審驗技術服務管理體系，研究制定消防驗收備案分類分級管理辦法，不斷規范消防審驗管理工作。

38.提高極端天氣應急處置能力。及時總結強降雨、臺風、雨雪冰凍和寒潮大風天氣防范應對經驗教訓，做好市政公用設施運行保供、城市管理、城鄉房屋、園林綠化、建筑施工等方面安全管理。落實城市防汛工作責任制，持續推進城市內澇精準治理，充分發揮城市生命線安全工程監管系統在汛期預警報警、調度指揮作用，全力保障城市安全平穩運行。系統化全域推進海綿城市建設，加強海綿設施的養護管理，不斷提升海綿設施運行績效水平。

39.做好信訪和社會穩定工作。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以信訪工作法治化為主線，加強信訪問題源頭治理、信訪突出問題攻堅化解等，綜合施策、標本兼治，全力壓降重點突出問題，推動全省住房城鄉建設領域信訪總量持續下降，確保信訪形勢持續好轉。針對住房城鄉建設領域矛盾糾紛較為集中區域，進一步加強公共安全風險防范，確保社會大局和諧穩定。

六、全面加強黨的領導，強化住房城鄉建設發展保障。

40.堅決維護黨中央權威和集中統一領導。以黨的政治建設為統領，切實把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”貫徹落實到全省住房城鄉建設工作中，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持在謀劃重大戰略、研究重大事項、制定重大政策、部署重大任務前，主動對標對表習近平總書記有關重要講話和重要指示精神，把準政治方向、領會工作要求、理清思路舉措。

41.以黨的創新理論凝心聚魂。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持把學習領悟習近平總書記對江蘇、對住房城鄉建設工作的重要指示精神，與貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會、中央經濟工作會議精神融會貫通、一體把握、一體落實，將黨的創新理論的真理力量和實踐偉力轉化為推動全省住房城鄉建設事業高質量發展的強大動力。

42.以務實舉措增強黨組織政治功能和組織功能。把標準化規范化建設作為加強組織建設的重要抓手，深入落實各項組織生活制度，強化對黨員的日常教育管理，推動廣大黨員在嚴肅的組織生活中錘煉堅強黨性。密切聯系群眾，深化各類“我為群眾辦實事”活動。持續豐富黨建工作與業務工作深度融合的具體措施或實踐載體，鞏固拓展紅色物業、城管行業“三務融合”、“黨建紅 園林綠”、“智慧公積金”、政府投資工程集中建設項目聯學共建等黨建品牌創建成果，進一步提升黨建工作實際成效。

43.縱深推進正風肅紀反腐。持之以恒筑牢廉潔防線，鞏固深化黨紀學習教育成果，深入查找消除工作薄弱點、權力風險點和管理空白點，著力鏟除腐敗滋生蔓延的土壤條件。增強以案促改促治實效，推動正風肅紀反腐一體深化，強化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，全力扎緊黨風廉政建設制度籠子。認真落實中央八項規定及其實施細則精神和省委具體辦法要求，嚴肅查處頂風違紀、隱形變異的“四風問題”。全面落實整治形式主義為基層減負各項規定，切實為基層減負賦能。聚焦群眾身邊易發頻發問題，持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。落實廳領導掛鉤聯系基層制度和住房城鄉建設領域重點企業聯系服務制度，及時協調解決基層實際困難。

44.從嚴從實加強干部隊伍建設。重視干部能力素質培養，圍繞數字思維、經濟思維、法治思維等能力塑造，聚焦住房城鄉建設重點工作，加強教育培訓，增強干部推動高質量發展、服務基層群眾、防范化解風險本領。推動將黨員干部放到工作一線、關鍵吃勁崗位歷練成長，更加注重斗爭精神和斗爭本領養成，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地。堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，認真落實“三個區分開來”的要求，充分調動廣大干部職工的積極性主動性創造性，以飽滿的精神狀態和務實的工作作風，推動全省住房城鄉建設事業高質量發展。

45.全面做好意識形態工作。嚴格落實意識形態工作責任制，在行政管理、行業管理、社會管理等工作中體現意識形態工作要求，落實網絡意識形態風險評估機制，維護行業系統意識形態領域安全。創新宣傳方式，不斷提升新聞宣傳廣度深度，多渠道展現住房城鄉建設高質量發展成效，形成住房城鄉建設領域輿論合力。積極回應社會熱點關切，加強輿情跟蹤研判，及時穩妥處置熱點輿情。加強預期管理，協同推進政策實施和預期引導，提升政策引導力和影響力。切實增強保密意識，構建堅固可靠的保密防線。