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農(nóng)房是農(nóng)民群眾安身立命之本，關(guān)系到農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全和切身利益。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話重要指示精神，認真學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗做法，回應(yīng)農(nóng)民群眾改善住房條件的熱切期盼，2018年來，我省樹牢鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分尊重農(nóng)民意愿，滿足農(nóng)民進城、入鎮(zhèn)、留鄉(xiāng)多元需求，暢通農(nóng)戶進城入鎮(zhèn)購房、自行新建或翻建、加固改造、入住新建新型農(nóng)村社區(qū)或小城鎮(zhèn)安置區(qū)等多種改善路徑，持續(xù)改善農(nóng)民群眾住房條件。截至目前，全省累計超過55萬戶農(nóng)房得到改善，工作成效得到農(nóng)民群眾的廣泛認可和社會各界高度評價。工作推進中，省級各有關(guān)部門緊密聯(lián)動、合力推進，創(chuàng)新工作舉措，加強工作統(tǒng)籌，不斷推動農(nóng)房建設(shè)管理水平持續(xù)提升。

一、健全農(nóng)房建設(shè)管理制度體系

2019年我廳提請省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村住房建設(shè)管理服務(wù)的指導(dǎo)意見》，從規(guī)劃編制及實施管理、農(nóng)房建設(shè)審批管理、設(shè)計引導(dǎo)、施工管理、竣工驗收管理等方面提出工作要求，支持建房人可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位或者相應(yīng)資格的監(jiān)理人員對農(nóng)房建設(shè)進行監(jiān)理。2021年印發(fā)《江蘇省加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化實施方案》，指導(dǎo)各地強化農(nóng)房設(shè)計和風(fēng)貌塑造，促進高品質(zhì)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)和高水平管理融合互動。2024年我廳提請省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強經(jīng)營性自建房安全管理的實施意見》，強化既有經(jīng)營性自建房安全管理，建立健全長效管理機制，持續(xù)促進全省經(jīng)營性自建房安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2024年我廳聯(lián)合省應(yīng)急管理廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)督管理局等5部門轉(zhuǎn)發(fā)國家《關(guān)于加強農(nóng)村房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，并結(jié)合江蘇實際提出工作要求，指導(dǎo)各地充分尊重農(nóng)民意愿，完善農(nóng)房建設(shè)管理方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，實事求是優(yōu)化制定農(nóng)房建設(shè)管理政策，激發(fā)農(nóng)民自主改善居住條件的積極性。2025年，我廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)房安全管理的通知》，組織召開農(nóng)房安全建設(shè)管理視頻會議，督促指導(dǎo)各地落實安全責(zé)任、強化日常監(jiān)管、摸清危房底數(shù)、加強安全防范、推動隱患整治，建立健全農(nóng)房安全管理長效機制。

二、加強農(nóng)村宅基地規(guī)范管理

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳履行農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作職能以來，認真落實中央和省關(guān)于農(nóng)村宅基地工作部署，著力健全農(nóng)村宅基地管理制度，穩(wěn)妥開展農(nóng)村居民閑置農(nóng)房盤活利用，持續(xù)推進農(nóng)村宅基地規(guī)范管理。一方面，健全農(nóng)村宅基地管理制度，推動宅基地審批。指導(dǎo)各地健全農(nóng)村宅基地管理制度，基本實現(xiàn)市縣農(nóng)村宅基地管理制度全覆蓋；指導(dǎo)基層完善審批指南，優(yōu)化審批流程，推動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行宅基地審批法定職能，基本實現(xiàn)宅基地審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。另一方面，穩(wěn)妥開展閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。指導(dǎo)各地探索通過出租、合作等方式盤活農(nóng)戶合法擁有的閑置住宅，指導(dǎo)沛縣等地開展閑置宅基地和閑置住宅流轉(zhuǎn)線上交易試點，形成了閑置宅基地和閑置住宅流轉(zhuǎn)“三審五書”監(jiān)管機制，形成了興業(yè)富民效應(yīng)。

三、持續(xù)提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)

我廳根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展形勢和發(fā)展要求，持續(xù)加強技術(shù)指導(dǎo)，強化鄉(xiāng)村營建人才隊伍建設(shè)，為農(nóng)民建房提供有效的技術(shù)支撐服務(wù)。一是組織編制系列農(nóng)房設(shè)計圖集、技術(shù)指引。落實“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的新時期建筑方針，組織編制了13個設(shè)區(qū)市的《農(nóng)房設(shè)計方案匯編》，并在“農(nóng)房建設(shè)服務(wù)網(wǎng)”上提供免費下載。組織編制《蘇北地區(qū)農(nóng)房設(shè)計指引》《農(nóng)房建設(shè)指南》等技術(shù)文件，指導(dǎo)各地提升農(nóng)房設(shè)計建造水平，結(jié)合實際設(shè)計建設(shè)無障礙設(shè)施，充分考慮適老化功能，滿足農(nóng)民現(xiàn)代生產(chǎn)生活需求。二是加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培育管理。聯(lián)合省人力資源社會保障廳印發(fā)《江蘇省鄉(xiāng)村建設(shè)工匠能力提升工程實施意見》，指導(dǎo)各地規(guī)范、有序開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠隊伍培育工作。組織編制《鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)教材》，被國家列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十四五”熱點培訓(xùn)教材。指導(dǎo)各地結(jié)合實際需求，聚焦農(nóng)房和村莊建設(shè)，以理論教學(xué)與實訓(xùn)教學(xué)相結(jié)合的方式，分類開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠和帶頭工匠培訓(xùn)。截至2024年，全省累計培訓(xùn)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠超過6000名。三是開展“萬師下鄉(xiāng)，萬村和美”行動。會同省人力資源和社會保障廳印發(fā)通知，組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域設(shè)計師、工程師等專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)服務(wù)，通過黨建引領(lǐng)、技術(shù)賦能、宣傳引導(dǎo)助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，已引導(dǎo)超過4000人次專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)服務(wù)農(nóng)房改善和鄉(xiāng)村建設(shè)，對接服務(wù)鄉(xiāng)村設(shè)計建造項目超過1500個，為提升全省農(nóng)房和鄉(xiāng)村建設(shè)水平提供了有力支撐。

下一步，我們將進一步貫徹省委、省政府有關(guān)決策部署，充分吸收您提出的相關(guān)建議，聯(lián)合省有關(guān)部門進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度，指導(dǎo)各地切實抓好農(nóng)房建設(shè)管理工作。一是進一步優(yōu)化完善《江蘇省房屋使用安全管理條例》農(nóng)房相關(guān)條款，盡快完成條例起草工作，強化農(nóng)房安全管理法治支撐。適時開展《江蘇省農(nóng)村住房建設(shè)管理條例》的前期調(diào)研，推動建立完善農(nóng)房建設(shè)的審批管理、建設(shè)條件、施工監(jiān)管等制度，為提高我省農(nóng)房建設(shè)管理水平貢獻法治力量。二是加強與省有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究起草江蘇省現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)管理指導(dǎo)意見，破解政策約束和體制機制障礙，激發(fā)農(nóng)民自主改善住房的積極性、主動性，鼓勵有條件的地區(qū)引入工程監(jiān)理機制，通過政府購買服務(wù)的方式，委托具有資質(zhì)的單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員，定期對農(nóng)房施工過程進行技術(shù)巡查、飛行檢查，推動建設(shè)“功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代宜居農(nóng)房。三是進一步強化農(nóng)村宅基地規(guī)范管理。把握“保障居住、管住亂建、盤活閑置”的總要求，通過政策解讀、法規(guī)宣傳等方式開展法律政策宣傳解讀，指導(dǎo)各地嚴守宅基地管理法律底線紅線，引導(dǎo)村民依法依規(guī)申請使用宅基地。持續(xù)推進閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。引導(dǎo)各地結(jié)合實際探索盤活利用的有效路徑，支持農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式，用于發(fā)展民宿、創(chuàng)客空間等適宜產(chǎn)業(yè)，增加村集體和農(nóng)民財產(chǎn)性收入。四是進一步提升農(nóng)房功能品質(zhì)。研究制定江蘇現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)房設(shè)計建（改）造示范，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗做法，持續(xù)實施“萬師下鄉(xiāng)，萬村和美”行動和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠能力提升工程，推動現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，讓農(nóng)民群眾也住上“好房子”。