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一、推動新技術新產品新方案生產應用

省住房城鄉(xiāng)建設廳聯合省發(fā)展改革委員會等9部門印發(fā)《關于加快住房城鄉(xiāng)建設領域產業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，從改革創(chuàng)新科技管理機制等5方面提出15條政策措施，提升行業(yè)科技管理水平、推動重大科技項目研究、打通科技成果應用“最后一公里”、加強對科技創(chuàng)新的正向激勵，加快構建支持科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合機制。

省工業(yè)信息化廳把新材料集群納入省“1650”產業(yè)體系統籌謀劃，重點發(fā)展納米新材料、先進碳材料、先進金屬材料、化工新材料、綠色建筑材料等5條重點產業(yè)鏈。經過多年發(fā)展，建筑材料呈現門類齊全、創(chuàng)新優(yōu)勢好、企業(yè)競爭力強等特色，產業(yè)規(guī)模位居全國前列。聚焦高端化、智能化、綠色化三個方向，向工業(yè)信息化部推薦24項建材行業(yè)新產品和新技術，涉及建筑、交通、新能源等領域。

二、推廣綠色建材

我省積極開展綠色建材認證工作，截至2024年底，全省認證企業(yè)達594家、產品1250個，提前完成2025年目標值，位居全國前列。蘇州、連云港、宿遷等城市開展政策宣貫培訓10余場，鼓勵建材生產企業(yè)積極申請綠色建材認證。2024年12月在南京召開全國綠色建材推廣應用工作交流會，上線綠色建材數字化服務平臺，省工業(yè)信息化廳聯合國家綠色建材產品認證技術委員會提供綠色建材產品清單和企業(yè)名錄等信息，促進我省乃至全國綠色建材的生產、認證和推廣應用。

推動綠色建材采信，省住房城鄉(xiāng)建設廳聯合省財政廳、省工業(yè)和信息化廳指導我省6個“綠色建材促進建筑品質提升政策實施城市”切實提高綠色建材在政府采購工程中的應用比重；推動高品質綠色建筑等示范項目率先采用綠色建材；聯合金融監(jiān)管等部門對應用獲得產品認證的綠色建材項目加大金融支持力度；舉辦江蘇綠色低碳建筑國際博覽會，將國內外綠色建材先進技術和產品作為重要展出內容，為供需雙方構建精準對接渠道。

三、推動超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展

為響應國家“雙碳”戰(zhàn)略和綠色轉型發(fā)展目標，2022年，我省印發(fā)了《關于推動高質量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作實施意見的通知》《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的實施意見》，提出持續(xù)提升新建建筑和基礎設施節(jié)能標準，加快推進綠色低碳建筑規(guī)模化發(fā)展；2024年，印發(fā)《江蘇省加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型若干政策舉措》，明確大力發(fā)展綠色低碳建筑等重點舉措。省住房城鄉(xiāng)建設廳聯合省發(fā)展改革委印發(fā)的《江蘇省城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》《2024年推動建筑領域節(jié)能降碳工作要點》等文件，也明確大力發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑，鼓勵政府投資項目率先示范等具體工作。2025年，省人大修訂《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》，增加了“政府投資的公共建筑，應當采用二星級以上的綠色建筑標準進行規(guī)劃、設計、建設”等修訂內容。

省自然資源廳指導各地將綠色建筑相關的管控要求納入詳細規(guī)劃；在核定規(guī)劃條件、核發(fā)用地預審與選址意見書時，依據詳細規(guī)劃明確項目綠色建筑等級等指標，并納入出讓合同或劃撥決定書；在審查項目建設工程規(guī)劃許可相關材料的同時，就設計方案是否達到項目綠色建筑等級標準征求同級建設主管部門意見，對未達到項目綠色建筑等級標準的，不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。明確外墻保溫層的建筑面積可不計入建筑容積率，指導地方結合實際，對符合規(guī)定的項目納入規(guī)劃許可“豁免清單”管理。

2023年，省住房城鄉(xiāng)建設廳啟動《超低能耗建筑技術規(guī)程》等地方標準編制工作。開展省級碳達峰碳中和科技示范項目“低碳未來建筑關鍵技術研究與工程示范”研究，圍繞建筑低碳設計、低碳技術構建、低碳建造、低碳運行、運行效果評估五個方面開展研究，探索建立低碳建筑的理論、方法和工具，并進行實體工程應用研究。

2024年，省住房城鄉(xiāng)建設廳聯合國家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局、中國人民銀行江蘇省分行、江蘇省財政廳、中共江蘇省委金融委員會辦公室編制發(fā)布《關于強化綠色金融支持綠色建筑高質量發(fā)展的通知》，鼓勵金融機構創(chuàng)新推出與綠色建筑全產業(yè)鏈適配的綠色金融產品和服務。《通知》將綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、既有建筑綠色化改造等納入支持范圍。

創(chuàng)新實施“城新貸”財政貼息政策，2024年，省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設廳、省委金融辦在全國率先實施“城新貸”貼息政策，采用“免申即享、直達快享”方式，對符合條件的城市更新項目給予1個百分點的財政貼息，撬動金融和社會資本積極參與既有建筑節(jié)能改造等建筑市政領域設備更新，截至目前，下達貼息資金2億元，引導合作銀行與企業(yè)簽訂126個、668億元項目貸款合同，累計放款82.9億元。

四、強化示范引領

在省財政的支持下，按照綠色低碳發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，持續(xù)開展城鄉(xiāng)建設綠色低碳示范項目建設，累計支持高品質綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用等各類示范項目1100余個，涵蓋了醫(yī)療建筑、文化教育建筑、體育場館、辦公建筑、展覽建筑、工業(yè)建筑、農房等類型；支持省級綠色城區(qū)82個（實現13個設區(qū)市和主要縣區(qū)全覆蓋），示范總面積約2.2億平方米，為我省推進城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳發(fā)展提供實踐載體。

五、推進城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造升級

指導各地結合城市更新、老舊小區(qū)改造等，有序推動既有建筑綠色節(jié)能改造。落實大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新要求，聚焦2010年前建成的公共建筑，推動對使用年限長、能效低、節(jié)能潛力大的建筑能源設備系統、外墻保溫系統、外門窗系統、照明設備等進行更新改造。支持黨政機關辦公建筑、體育場館、學校、醫(yī)院等公共機構建筑實施節(jié)能改造。截至2024年底，全省完成既有建筑節(jié)能改造面積1.2億平方米。

六、構建建筑全生命周期碳排放統計核算體系

新修訂的《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》增加“建筑領域碳排放統計核算、產品碳標識認證、產品碳足跡管理體系和制度”、“編制包含碳排放分析報告等內容的綠色建筑專篇”等要求。

為落實“建立健全碳排放管理制度”“逐步完善碳達峰標準體系”要求， 2024年省住房城鄉(xiāng)建設廳制定發(fā)布了《民用建筑碳排放計算標準》，規(guī)范新建、改建和擴建的民用建筑，在可行性研究和方案設計階段、施工圖設計階段、竣工階段、運行階段的碳排放計算方法和內容。《標準》對不同類型的民用建筑單位面積年碳排放強度指標進行了分類，對各類建材、主要能源、建材運輸、臨時設施排放因子做了統一規(guī)定。

盡管我省在建筑業(yè)綠色發(fā)展領域取得了一定成效，但與先進地區(qū)相比仍存在不少差距。下一步，我們將根據國家、省委省政府的工作部署，充分吸收您的建議，做好以下工作：

一是研究起草《江蘇省城鄉(xiāng)建設領域全面綠色轉型實施方案》，將建筑領域節(jié)能降碳作為重要任務，推動綠色建筑相關產業(yè)延鏈強鏈，逐步形成關聯緊密、相互促進、生態(tài)完善的產業(yè)集群。二是指導“綠色建材促進建筑品質提升政策實施城市”開展建設，加大新技術、新標準、新產品、新模式的推廣力度，建立健全建筑材料標準體系。三是發(fā)揮財稅、金融、投資、價格等支持政策和市場化機制作用，積極探索推動超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展、提升星級綠色建筑比例、既有建筑節(jié)能改造的新模式。