欧美日韩国产一区二区,先锋色色资源网资源网站,亚洲一V,免费播放美女一级毛片

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是推動城市高質量發(fā)展、實施城市更新行動的重要抓手。您對老舊小區(qū)更新融資現(xiàn)狀與困境的分析及建議很系統(tǒng)、很專業(yè)，具有較強的針對性，對我們推動老舊小區(qū)改造工作具有重要參考價值。近年來，我省結合城市更新等工作，持續(xù)推動構建符合地方實際的統(tǒng)籌謀劃機制、可持續(xù)改造模式和配套政策措施，因地制宜推進小區(qū)及周邊居住環(huán)境改善、市政基礎設施提升和公共服務配套設施建設，促進城市高質量發(fā)展。

一、關于以政策為引領

2020年國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》后，省政府強化頂層設計，建強機制、完善政策，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。2022年，省委省政府辦公廳印發(fā)《關于實施城市更新行動指導意見》，將老舊小區(qū)改造作為提升城市品質、實施城市更新行動重要內容統(tǒng)籌推動。2023年，省政府制定《江蘇省深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃實施方案》。2024年，省政府辦公廳印發(fā)《關于支持城市更新行動的若干政策措施》，提出18條政策措施，持續(xù)為深入實施城市更新行動提供省級支撐。根據省委、省政府部署，我廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳等部門，加強部門溝通協(xié)作和政策技術研究，構建了符合省情實際的“1+2+4+N”政策支撐體系。在省級統(tǒng)籌部署與工作推動下，各地結合自身實際，不斷創(chuàng)新工作舉措、拓展工作思路，立法先行，高位推進并落地相關配套政策。如南京、無錫、徐州、蘇州、南通等市已出臺城市更新辦法或條例等。

2025年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》，將推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造作為持續(xù)推進城市更新行動的重要任務之一。下一步，我們將會同省有關部門指導各地在完成“十四五”城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務的基礎上，持續(xù)優(yōu)化完善支持老舊小區(qū)改造和城市更新的相關政策體系；及時跟蹤地方立法情況，推動通過改革破解制度政策性障礙，努力構建政府引導、市場運作、公眾參與的可持續(xù)的老舊小區(qū)更新模式與政策法規(guī)體系。

二、關于培育內生運行機制

老舊小區(qū)改造按照“誰受益，誰出資”原則，主要內容取決于老舊小區(qū)改造的實際情況和居民受益的直接性。您提出的明晰老舊小區(qū)更新權責、創(chuàng)新項目運行模式、培育內生動力等建議，對于老舊小區(qū)可持續(xù)改造、實現(xiàn)力量和資源的整合與合理分配具有指導意義。實踐中，不少地方對統(tǒng)籌各方力量、拓寬籌資渠道等做了有益探索。如南京市推廣“黨建+物業(yè)先行”模式，因地制宜通過物業(yè)自治、“大物業(yè)”集中管理等模式，為無物業(yè)老舊小區(qū)提供兜底管理服務。無錫市把項目“由小變大、由散變整”，通過空間統(tǒng)籌、金融賦能、資源特許經營等形式，引入市場主體參與，推進“投資、建設、運營”一體化。常州市探索議事型、對話型、共建型、聯(lián)動型、開放型等不同類型的議事協(xié)商形式，推動相關部門、社區(qū)、企業(yè)、設計師、居民多方主體參與改造工作。蘇州市用“微改造”方式下繡花功夫，做好城市歷史街區(qū)、歷史建筑的保護與傳承，打造“粉墻黛瓦”江南風格城市名片。南通市通過“拆一點、騰一點、退一點、借一點”，深挖小區(qū)可利用的內部空間和外部空間，積極開展飛線整治、拆違拆臨、雨污分流、垃圾分類等建設。

老舊小區(qū)更新改造需求面廣量大，涉及利益主體多元，傳統(tǒng)的“大拆大建”方式不可持續(xù)，不能單純依靠政府投入和推動。下一步，我們將會同省有關部門指導各地進一步探索建立政府、居民與社會力量合理共擔改造資金的機制，引導居民通過直接出資、使用（補繳、續(xù)籌）住宅專項維修資金、提取住房公積金、讓渡小區(qū)公共收益等方式支付相關改造費用，吸引社會力量通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式參與改造和運營管理。

三、關于向規(guī)模要效益

近年來，我們會同省有關部門著力構建組織推進體系，在科學合理確定改造項目、規(guī)范資金申請安排等制度方面作出系統(tǒng)設計，指導和推動各地統(tǒng)籌資源，整合各部門或單位各類相關資金，系統(tǒng)化推進老舊小區(qū)改造工作，提高資金使用效益。財政部門將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，積極給予中央財政和省財政資金補助。出臺《江蘇省“城新貸”財政貼息實施方案》，對符合條件的項目列入“城新貸”項目庫，并開展銀企對接，給予1個百分點貼息。發(fā)展改革部門在年度中央預算內投資計劃安排中，下達城市燃氣管道等老化更新改造和保障性安居工程建設，支持范圍包括城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套基礎設施建設，以及城市燃氣、供水、排水、供熱等老化管道和設施更新改造。支持各地通過發(fā)行地方政府專項債券籌措改造資金，推動各地及時向金融機構通報老舊小區(qū)改造規(guī)劃計劃，通過項目推薦、銀企座談等方式，為金融機構對接支持老舊小區(qū)改造項目創(chuàng)造條件。引導電力、通信、有線電視等專業(yè)經營單位履行社會責任，出資參與小區(qū)相關管線序化和改造提升。

下一步，按照國家工作部署，結合您提出的的建議，我們將把老舊小區(qū)改造作為城市更新的重要內容，指導各地因地制宜、系統(tǒng)謀劃編制面向未來3年的《城市基礎設施更新改造重點領域實施方案》，高質量儲備老舊小區(qū)改造項目，因地制宜選擇片區(qū)統(tǒng)籌、街區(qū)統(tǒng)籌、其他資產置換等合適的組合方式拓寬融資渠道。

四、關于創(chuàng)新財稅分配模式

關于您提出的“創(chuàng)新財稅分配模式”，省財政廳表示，我國稅權高度集中，除中央明確授權外，省級無權制定稅收優(yōu)惠政策。國家已出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的相關稅費減免進行了明確，包括：專業(yè)經營單位參與政府組織的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，對其取得所有權的設施設備等配套資產改造所發(fā)生的費用，可以作為該設施設備的計稅基礎，按規(guī)定計提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除；用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務的房產、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產登記費等。

下一步，省財政廳將繼續(xù)會同有關部門落實好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相關稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮城市更新和城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金補助作用，助力支持我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。